消费
●核心提示:
发行 购物 卡已成为各商业连锁公司的另一条“融资渠道”,而且还能获取不菲的利息收益。27日,中国人民银行、商务部同时发布了关于预付卡的相关管理办法,规定了对购物卡的诸多限制。
央行新规——
除小额便民服务外,预付卡不得用于网络支付
为规范支付机构预付卡业务管理,防范支付风险,中国人民银行27日对外发布了《支付机构预付卡业务管理办法》。《办法》要求不记名预付卡资金限额不超过1000元,在发行方面,强调购卡实名制度、非现金购卡制度以及限额发行制度。《办法》2012年11月1日起实施。
据悉,《办法》主要体现了以下几方面要求:
一是坚持引导预付卡在小额便民支付领域发挥积极作用。《办法》要求不记名预付卡资金限额不超过1000元；赋予记名预付卡持卡人在挂失、赎回等方面更多权利。
二是坚持严格规范预付卡市场秩序。在发行方面,继续强调购卡实名制度、非现金购卡制度以及限额发行制度等规定,坚持发行销售的属地化管理要求,禁止采用银行卡清算机构分配的发卡行标识代码发行预付卡以及支付机构之间合作发卡。在受理方面,要求发卡机构自行拓展、签约和管理的特约商户数不少于该预付卡全部受理商户数的70%。在使用、充值和赎回方面,强调除缴纳公用事业费用等小额便民支付外,预付卡不得用于网络支付渠道；明确了充值途径、查询渠道、挂失和赎回手续等,强调充值、挂失和赎回的实名要求。
商务部明确——
单张记名卡限额不得超过5000元
据商务部网站消息,《单用途商业预付卡管理办法(试行)》将于2012年11月1日起施行。该《办法》是我国首次针对单用途商业预付卡业务发布的部门规章。
办法明确,个人或单位购买记名卡的,或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的,需提供有效身份证件。单张记名卡限额不得超过5000元,单张不记名卡限额不得超过1000元。单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的,以及单位或个人采用非现场方式购卡的,应通过银行转账,不得使用现金,发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。发卡企业和售卡企业应严格按照国家有关规定开具发票。此外,记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。
《办法》明确,发卡企业违反该办法相关规定的,可由各级商务主管部门处以最高3万元的罚款。
●小知识:什么是预付卡?
预付卡,是指以营利为目的发行的、在发行机构之外或发行机构购买商品或服务的预付价值,又叫储值卡、购物卡、消费卡、积分卡等。
(综合 新华社 等报道)
摆设
国家七部委去年5月颁布的《关于规范商业预付卡管理的意见》实施已超过一年。中秋、国庆两节临近,记者在上海、辽宁、陕西等地采访时却发现,商家购物卡销售火爆的背后,是实名制在很多商场有“名”无“实”。专家指出,实名购物卡流于形式,是“礼品经济”和一些单位滥发奖金助推的结果。 □新华社发
央行为何出台新规? 防范用预付卡洗钱套现
中国人民银行27日发布《支付机构预付卡业务管理办法》。央行有关负责人就《办法》部分内容回答了记者提问。
问:人民银行为何出台管理办法?
答:考虑到现阶段我国预付卡市场发展存在的业务风险和相关社会问题,《办法》按照审慎监管原则,从严规范和管理预付卡业务。一方面,《办法》规定不记名预付卡资金限额不超过1000元,一定程度上满足和支持了预付卡在小额便民支付领域优势。另一方面,为防范匿名预付卡被用于洗钱、套现风险,《办法》规定不记名预付卡不得赎回。
问:《办法》为何禁止使用信用卡购买预付卡和为预付卡充值?
答:一是禁止使用信用卡购买预付卡或为预付卡充值,可有效防范预付卡套现和信用卡套现风险互相传递。二是部分预付卡发卡机构已自觉关闭了其售卡系统中客户使用信用卡购买预付卡的功能。
问:《办法》为什么不允许预付卡广泛用于网络支付渠道?
答:这主要是考虑现有网络商户的风险管理法规制度和监管体制尚未健全；网络支付账户与银行账户绑定,二者可以进行资金转移,在这种情况下,预付卡在网络商户使用将由于其匿名性而滋生套现、洗钱等问题。
问:《办法》规定不记名预付卡不赎回,但为什么公交领域的不记名预付卡允许赎回?
答:考虑到部分预付卡主要应用于公共交通领域,与广大人民群众的日常生活关系密切,在现实中确实存在赎回小额不记名公共交通领域预付卡的合理需求,《办法》适度把握制度设计的灵活性,对余额在100元以下的公共交通领域不记名预付卡,允许按约定赎回。
(据新华社北京9月27日电)
