如何界定2013年货币政策的“稳健”?经济学家给出的答案集中在维持中性和适度放松这个两个选项上,综合调查结果,我们的判断是2013年货币会呈现“稳中有放”的状态。
国家信息中心经济预测部主任 祝宝良 认为,2013年全年信贷会在9万亿以上,M2维持在13%~14%,不会出现大规模放松,只是适度放松。 交通银行 首席经济学家连平也认为,2013年信贷在8万亿-9万亿之间,但整体货币政策表现为维持中性。中央财经大学 中国银行 业研究中心主任郭田勇认为,虽然2013年的信贷增速会有所加快,但货币政策仍然是中性的。全国人大财经委经济室主任李命志认为,2013年的货币政策更多体现出的是常规化。
瑞银证券 中国首席经济学家 汪涛 认为,由于经济增长势头已经在回升,只要经济不发生明显恶化,新一届政府不会出台新的刺激政策,目前的“稳增长”政策,包括放松信贷条件以及增加基建投资,将在2013年继续贯彻实施。
经济学家在对未来降准和降息的判断上分歧很大。问卷显示:64%的经济学家预测2013年全年会降准两次,25%认为会达到三次,11%认为只有一次。其中,92%认为一季度会降准一次,8%认为一季度会有两次降准。对于2013年全年的降息结果显示:57%认为全年只降息一次,26%认为是两次,13%认为将有三次,还有4%认为会更多。
渣打银行 大中华区研究主管王志浩认为2013年既不降准也不降息。中国社科院 金融 所金融实验室主任 刘煜辉 认为,2013年有两次降准,一季度就会降准,降息只有一次,但不会在一季度。 银河证券 首席经济学家潘向东认为,2013年会降准两次,有一次是在一季度,全年只降息一次,而且一季度不会降息,“近期经济的复苏仍然偏弱,除政府项目外,私人投资项目的资金需求并不旺盛,年底资金供需的矛盾不会太过突出,利率上行的空间有限。”
货币政策保持稳健,积极的财政政策在2013年最重要的调整是什么?
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为,财政最明显的变化是减税。综合开发研究院(中国·深圳)常务副院长郭万达认为,2013年财政在支出方面最明显的是提高低收入者收入及保障。
除了减税,经济学家还认为可以适度扩大政府财政赤字。2012年我国财政赤字率仅为1.5%左右,加上地方政府融资平台债务,政府债务余额占经济总量的比重在40%左右,采取更为积极的财政政策空间仍然较大。
祝宝良建议,要适当扩大财政赤字规模,保持必要的增量调控能力,建议把财政赤字率由2012年的1.5%左右提高到2%左右。刘元春也认为,政府的财政赤字可以扩大到2%。
81%经济学家都认为,2013年地方政府资金会很紧张,认为有所缓解的只有13%。屈宏斌认为,财政改革的力度需要加大,需要给地方政府更大份额的税收收入,“未来的财政改革需要考虑到地方政府的财权与事权的匹配,考虑到新一轮城市化相关基建项目,这显得尤为重要。同时,在允许地方政府发行市政债券方面迈出更大的步伐。”