大盘多盈点评：您还记得所谓的“馒头税”吗？不是你吃馒头要交税，而是馒头在做成的过程中已经被征税了。如果改了税制，那么在馒头的生产过程中就没有被征税，而是在你买到的时候征税。这样就不会出现各种偷漏税的事情，国家免税就可以真正的减到老百姓的头上而不是那些玩弄税法的人身上。这是对中小企业的实质性利好，是中国经济制度改革的关键起步。中长期利好股市。
7月25日，国务院常务会议通过决议决定扩大营改增试点范围，北京、天津、江苏等十省市将从今年8月1日起陆续开始试点。
今年5月，国务院总理温家宝在武汉调研时就明确提出，实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。
尽管如此，从8月1日便开始试点，且试点范围从上海一城猛然增加10省市，力度多少让人有些意外。
此前流传最广的消息是，北京会从7月1日起开始进行“营改增”试点，但未能成行。一位接近财政系统的人士告诉记者，当时国务院主要是考虑到仅增加一个试点意义不大，且上海试点时间还较短，因此决定推迟几个月，并再多增加部分试点省市。
张斌也告诉记者，试点的扩大范围多一些更合理，此次试点是“双试点”，即限定区域和行业，由于增值税是链条式抵扣，不适于长期在一个地方试点，否则会引起洼地效应。洼地效应主要体现在上海开始试点后，周边一些地区的服务业将总部和业务转移至上海，使得企业转出地的地税受到影响。
而从新增加的省市来看，除安徽和湖北地处中部外，其他8省市均位于东部。此前有消息称，重庆已经递交试点申请，但最新一批名单中西部地区没有省市进入试点。
在张斌看来，国家进行营改增试点主要是为了发展 现代 服务业，而中国服务业最发达地区集中在东部，特别是江苏省以南，因此这次江苏以南的东部省市中，除海南外，均被纳入试点范畴。
“安徽和湖北地处长三角腹地，也可被辐射到，而且选取两个中部省份试点也可以使得试点效果更加充分。”张斌说。
作为今年结构性减税的头号重点，上海市首先试运行半年已经初现减税成效。
据统计，截至6月中旬，纳入试点范围的企业共减税9.14亿元，89.1%的企业在改革后税负出现不同程度下降，其中对小规模纳税人的减税幅度更达40%，上海市上半年营业税总收入也同比下降12.6%。
考虑到试点在上海运行的效果良好，以及避免形成税收洼地，希望未来吸引投资发展现代服务也等因素，各省都在今年加快了申请试点的步伐。而根据此次国务院会议最终确定，进入第二轮试点的地区包括北京、天津、江苏、安徽、福建、湖北、厦门和深圳等。与此前有关部门透露消息有区别的是，较早递交申请的湖南和海南没有进入此次扩围十省市的范围，取而代之的是浙江和广东进入试点。
对于此次扩围，专家表示，第三产业仍将是各试点地区主要受益对象。从入围省份看来，大部分地区都是第三产业大省，北京、广东的第三产业产值占 GDP 比重目前已分别达到75.7%和60%，均高于此前上海试点时 57 .9%的第三产业比重。对此安邦咨询表示，营改增对北京带来的影响或将进一步远高于上海。
除了第三产业以外，未来试点扩围地区的劳务出口和居民消费也将进一步受益。
普华永道 中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣对记者表示，此前中国对劳务出口征收营业税极大提高了劳务成本，削弱了中国出口商的国际竞争力，而未来扩围后试点项目下的服务出口可以享受零税率或免税的税收优惠，试点地区劳务出口商的成本将进一步降低，从而提高相应国际竞争力。
交通运输业或最先全国推广
对于营改增未来进展时间表，国务院常务会议昨日明确表示明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。
“交通运输业是目前推广条件最成熟的行业”，中翰税务合伙人王骏表示，“事实上国税总局已经专门为此开发了货物运输增值税发票系统，专用系统不可能单为某几个试点地区开发，未来有望很快在交通运输领域率先实现全国范围内的推广增值税，进一步降低物流成本。”
除此之外，记者了解到，许多试点地区税务局目前也在进行更多现代服务业的扩围调研，如上海地区近日正在针对此前并没有纳入试点行业范围的物业管理、快递等行业进行营改增调研。
可以预见，明年营改增在地区和行业两方面的推广都将进一步提速。
事实上，营业税改增值税是1994年分税制改革的历史遗留问题。分税制改革增加了中央财政收入，其中营业税归地方，增值税由中央和地方按75：25的比例分成。
“营改增”可能将导致地方税收减少，地方为何积极性很高？
卢洪友认为，我国向来以梯度推进财税改革，先从个别试点地区开始，再进行一轮扩围，最后再向全国推进。这意味着“谁先获得试点资格，各优质要素就会向他那里倾斜”。
而从试点税改行业来看，营业税改为增值税对于地方经济调结构亦有所帮助。卢洪友说，试点工作将使试点地区的交通运输业、建筑安装业和第三产业的各类市场主体，摆脱现行营业税重复征税因素的羁绊，有力推进专业化细分与升级换代。
“谁越早试点改革（营业税改增值税），谁越有利于促进服务业的发展。以上海为例，今年以来，不少江浙地区乃至世界500强物流企业争相落户上海。”叶青说。
与试点其他 城市 态度积极不同，广东对是否进行“营改增”试点一直很纠结。据《 羊城晚报 》报道，今年4月，广东省国家税务局副局长林京华表示，由于时间紧迫，广东今年年内暂不推动营业税改增值税试点，而传言中的广州与深圳也没有向中央申请。
“因为这跟财政的收入分配有关。”中山大学岭南学院财税系主任林江教授说，营业税是地税的主体税种，如果变成增值税，那税收就发生了很大变化。根据近日广东财政厅公开的数据，上半年广东营业税共完成 750 .29亿元，是全省公共财政预算主要收入项目中最多的。
其次，广东在考虑营改增对服务业的影响，“本来营改增之后，税负是下降的，但有一部分服务业不太容易算出增值部分，难以抵扣，这样可能造成税负不减反增。”林江说。
